一、弘扬中国共产党人的“三严三实”生命基因是实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的根本保障

党的十八大具有划时代意义的是，将我国改革开放取得高速发展的基本重要经验总结概括为三条：中国道路、中国理论、中国制度。这是我党以往历次大会所没有的。是求真务实的总结和宝贵凝练的概括。特别是中国制度的提出，具有里程碑意义。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,将对中国的全面深化改革起到巨大、积极和深远的推动作用。这充分体现了以习近平为总书记的中国共产党领导核心的政治智慧和远见卓识，探索实现用和平方式、渐进方法解决改革利益配置问题，改变和打破以往政治体制改革需要政治大革命和要有流血或内部出现颠覆性问题的定律。“三严三实”专题教育，为中国共产党人加强自身建设提出了明确要求、具体标准、正确方向。

以习近平为总书记的党中央，把中国改革推向一个崭新时期，把中国发展推进“新常态”。这一时期，是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的时期，是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的时期，是我国国际地位和影响显著提高的时期，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的时期，更是思想理论、治国理念逐步发展、完善、创新、提高，走向成熟的时期。

没有规矩，不成方圆。毛泽东凭借“三大纪律、八项注意”建立新中国；邓小平依靠“两手抓”与“搞法制靠得住些”开启改革发展中国；习近平提出“四个全面”战略布局，全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。由古及今，都充分说明制度建设历来是十分重要和非常关键的，制度建设贯穿一切事业发展的始终。“法者，治之端也”。法者，终局裁也。

当前，中国共产党作为执政党，面临的任务和挑战很多。改革政治体制是推进全面深化改革重要一关，是关键一环。全面深化改革不动真格不行，非要动真格才行。政治体制改革是一块“硬骨头”，到了滚石上山、爬坡过坎关键时期。必须要有“壮士断腕、踏石留痕、抓铁有印”精神和气魄。从中华民族十四年抗战经验不难看出，中国共产党之所以能够领导带领人民大众取得一个又一个胜利，必须要有中国共产党人“三严三实”的作风作保证。“三严三实”是中国共产党人的生命基因，更是中国共产党人独有的特质。要把“三严三实”要求和社会主义核心价值观一起，铭刻在头脑中、融化进血液里、落实到行动上，弘扬好、践行好。中国共产党才能长期执政，才能不愧为是中华民族坚强正确的领导核心。

一个人对自己要求越严、干事越实，就越能成事、越经得起风雨，越能立于不败之地。一个组织、一个单位、一个国家也是如此。严是一种要求，实是一种态度，二者统一，缺一不可。中国共产党员的基本标准和要求是：严要求、实干事。这是新时期下的“三大纪律、八项注意”，是中国共产党人取得胜利的法宝。这样，中国共产党人才能达到习近平总书记提出的“靡不有初，鲜克有终”的境界。中国共产党人也一定能够经受住和解决好“四大危险”和“四大考验”带来的问题与困难，担负起中华民族复兴的重任。中国共产党的优势就是团结起来能集中力量办大事。这是世界上任何政党都无法比拟的。

提出“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，是以习近平为首的党中央，对党治国理论思想的科学提炼和升华，中国制度的明确提出，是对中国命运和前途发展的大思考、大智慧、大目标，是中国实现又好又快发展和和平崛起的大抉择。我们必须认识到依法治国的极其重要性和紧迫性，统一思想和认识，高度重视制度建设，大力推进中国制度文明。

二、准确把握和充分发挥新时期政府法制部门的地位和作用，推进政府立法和依法行政

法治是治国理政的基本方略。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，是各级国家机关和公职人员的基本要求。实现这些要求都离不开政府法制部门的作用发挥。

当前，政府法制部门和工作者面临着前所未有的机遇和挑战，当好指挥员、履行监督员、规范裁判员、做好宣传员，任务繁重，责任重大，使命艰巨。要充分认识和把握政府法制部门的重要职责，完善法规规章制度建设，推进依法行政，维护公平正义，促进发展和社会和谐。要靠法制兴法治。

政府法制部门的核心任务是加强制度建设。努力践行“中国梦”，做好政府立法工作，是适应时代主题需要的必然要求。立法工作要跳出法制看法治，要有战略思维和世界眼光，要把中国制度文明与中国道路、中国理论、中国文化、中国精神有机结合，同步推进。

立法是制度建设的最高境界，对于一个地区一个国家一个民族，尤为重要。立法的根本目的是在以人为本的前提下，引领方向、维护稳定、科学发展、构建和谐，把党的主张、国家意志、人民意愿、民族精神、文明成果、科学发展用制度的形式固定下来，定方向、定目标、定规则、定底线。扬善惩恶，正义公平，彰显中国道路、中国理论、中国制度,弘扬中国文化、中国精神，凝聚中国力量，树立中国形象，发出中国声音，阐明中国主张，唱响中国旋律。

要大力推进依法执政、依法行政的核心是社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化。推进制度创新方面的立法，使我党多年实践总结出来的科学理论、有效政策、良好措施用立法的形式固定下来，促进永久发展。 

要把努力营造良好的法制氛围，全面推进依法行政，将建设法治政府、法治社会、法治国家精神纳入融入立法工作之中。法治国家和制度文明的基本要求和体现就是人人尊法、知法、守法、用法，全社会崇尚法治，这也是实现制度文明的根本标致。

立法工作要适应、符合发展规律，坚持具体问题具体分析，坚持实事求是，坚持解放思想，坚持与时俱进，坚持以人为本，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。处理好人与人、人与社会、人与自然的关系，处理好局部与全局、普遍与特殊、国内与国外、近期与长远等关系。特别是要把我国的立法放在世界大格局去定位、去把握，要融入大局、适应大局、影响大局、掌控大局。因为我们已经处于全球一体化的世界大格局当中。要全方位、多方面的经受考验，就必须研究这个大局。否则就会被竞争淘汰，被有准备的对手打败。要与时俱进，居安思危。在没有硝烟的战场上，在看不见战线的情况下，要一靠创新和发展，二靠理论与制度，才能争主动，操胜券。

国情和世情一直警醒我们，历史与现实时刻昭示我们，竞争无处不有，挑战无时不在，要主动出击，以中国制度文明引领保障中国全面深化改革的顺利进行，中国才能立足世界民族之林，才能实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。以中国制度文明为保障，首先建成小康社会，之后实现中国复兴，最后实现大同世界。

哈尔滨市政府法制办公室机关党委

秦曲

2016年3月23日